目前的WCDMA接入技術發展已經非常成熟，但是其中也存在很多問題，這里我們主要介紹GSM用戶升級和ARD簽約，包括介紹語音業務切換、WCDMA/GSM業務與負載控制等方面。實現WCDMA/GSM協調發展和融合策略，對充分利用GSM網絡資源、實現WCDMA接入技術快速建網具有重要意義。WCDMA/GSM協調發展時，可以堅持一張網原則，實現用戶平衡過渡和網絡的平滑演進。

在相當長的一段時間內，WCDMA接入技術與GSM網絡需要通過互操作實現網絡之間的覆蓋延伸和負載均衡，來為用戶提供無縫覆蓋。系統間互操作需要遵循以下原則：盡量減少對現有GSM/GPRS網絡的升級；盡量減少系統間切換發生的次數；盡量讓WCDMA接入技術用戶享受WCDMA網絡的服務；利用GSM/GPRS網絡拓展WCDMA接入技術覆蓋，保持WCMDA用戶的業務連續性。

1.GSM用戶升級和ARD簽約

區分GSM和WCDMA用戶有兩種方式：通過號段識別和簽約。基于號段識別的方式對GSM網絡影響小，但原GSM用戶無法攜號成為WCDMA用戶，不利于業務和市場的開展。WCDMA/GSM用戶接入控制標識ARD(AccessRestrictionData)是3GPPR6定義的HLR簽約數據新字段，可用于區分WCDMA/GSM用戶，便于為WCDMA/GSM網絡共存時，對不同類型用戶進行區分服務，可實現GSM用戶號碼攜帶轉為WCDMA用戶。GSM核心網不需要識別該標志。WCDMA核心網可根據該標志識別GSM/WCDMA用戶。對沒有簽約WCDMA服務的雙模終端(即沒有ARD標志)的WCDMA網絡注冊請求將被拒絕。

2.終端駐留策略

對WCDMA接入技術用戶而言，優先駐留WCDMA網絡可以讓WCDMA用戶充分享受WCDMA新業務，特別是GSM不能提供的一些服務，如可視電話、HSPA業務、并發業務等。另外，在WCDMA接入技術建網初期，網絡容量較低，通過用戶優選WCDMA接入技術網絡的方法，可以減輕GSM網絡的容量壓力。而優先駐留GSM網絡，可以實現現有GSM網絡資源的充分利用。從目前全球WCDMA商用和試驗網絡的建設情況來看，大多數選擇優先駐留WCDMA的策略。

從實現方案上來講，優先駐留WCDMA網絡有兩種方法：PLMN重選和小區重選。從目前業界的情況看，小區重選方案是目前業界主流運營商的首選，從GSM返回WCDMA時間快，用戶體驗好，而PLMN選擇方案適用于改動GSM現網困難較多的運營商。

3.語音業務切換

系統間語音業務切換包括WCDMA到GSM語音切換和GSM到WCDMA語音切換兩個方面。從需求上說，WCDMA網絡建設初期，在沒有WCDMA覆蓋的區域需要利用GSM網絡拓展WCDMA的覆蓋，必然需要支持話音業務從WCDMA接入技術到GSM的切換。當WCDMA用戶在GSM網絡上發起語音業務，進入WCDMA覆蓋區內，由于GSM覆蓋和語音質量良好，基本不需把GSM網絡的語音切換到WCDMA接入技術上，待語音業務結束后，WCDMA接入技術用戶通過小區重選，重新駐留WCDMA接入技術網絡即可。

從用戶感受方面來講，GSM到WCDMA話音切換(尤其是異廠家之間)相對較低的成功率也勢必帶來較差的QoS，如掉話等，增加用戶投訴。在目前GSM覆蓋和語音質量良好的情況下，沒必要實施GSM到WCDMA話音切換。因此，為減少對GSM現網的影響，增強用戶感受，話音業務可以選擇只支持從WCDMA到GSM的單向切換，以滿足語音業務連續性要求。

4.數據業務重選

系統間數據業務重選包括WCDMA接入技術到GPRS數據業務重選和GPRS到WCDMA接入技術數據業務重選兩個方面。從需求和用戶感受方面來說，對于分組數據業務，WCDMA無覆蓋時應考慮采用小區重選進入GPRS網絡。另一方面，WCDMA承載數據業務的能力要遠遠高于GPRS網絡(尤其引入HSDPA之后)，為了WCDMA用戶可以更多地體驗WCDMA寬帶承載網絡提供的優質服務，也有必要支持從GPRS到WCDMA的重選。因此，為提高WCDMA用戶的體驗，分組業務雙向重選。

5.WCDMA/GSM業務與負載控制

在WCDMA運營的中后期，需要WCDMA和GSM之間通過業務與負載控制實現系統間的話務引導和均衡。業務與負載控制策略的主要內容有：
1)基于負載的切換：當某一網絡的小區負荷增高到滿足負荷控制條件時，啟動負荷控制，業務從一個網絡切換到另一個網絡。基于負載的切換包括WCDMA到GSM的切換和GSM到WCDMA接入技術的切換。
2)直接重試：當某一網絡的小區負荷增高到滿足直接重試條件時，新接入的呼叫，無線網絡控制器在收到指配消息時能夠啟動directedretry流程將呼叫直接重試到另一網絡。直接重試包括WCDMA到GSM的直接重試和GSM到WCDMA的直接重試。
3)基于業務的切換：讓特定業務承載在特定網絡里，以充分發揮WCDMA接入技術網絡和GSM網絡各自的優勢，如WCDMA接入技術主要承載數據，GSM主要承載語音等等。
4)基于QoS的切換：實現基于QoS服務質量(如BLER、下行鏈路功率、終端上行發射功率等)的切換，以提高用戶感受。