光纖寬帶接入網(wǎng)是接入網(wǎng)中比較主流的技術之一，同時市場需求也很廣闊，這也推動了信息化建設的發(fā)展。光纖到戶(FTTH)在迎來越來越大市場前景的條件下，在現(xiàn)實推動中被賦予越來越重的政策使命。工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司網(wǎng)絡發(fā)展處處長陳立東21日指出，現(xiàn)階段我國FTTH發(fā)展必須解決前期推動、寬帶應用、駐地網(wǎng)建設問題，其中前期推動尤為關鍵。

據(jù)陳立東介紹，由于光纖寬帶接入網(wǎng)前期投入資金很大，效益又有一定滯后，并且當前電信企業(yè)3G建設資金壓力也比較大，因此單純依靠市場機制難以保證加快發(fā)展。這就意味著，F(xiàn)TTH的良性發(fā)展除了各級政府要支持外，還需要社會各界的共同推動，尤其需在信息資源開發(fā)、寬帶應用、農(nóng)村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面加大投入，采取積極措施。

FTTH前景看好，建設速度同比去年有望大提升

FTTH的應用前景與我國龐大的網(wǎng)民需求密不可分。眼下，我國網(wǎng)民居全球首位，但帶寬卻與我國網(wǎng)絡大國身份極不相符，因此，提高帶寬既成為提高我國互聯(lián)網(wǎng)整體實力的關鍵，也為FTTH發(fā)展創(chuàng)造了很大的市場空間。另外，移動資費的下降，使移動通信業(yè)務迅速占領了市場，寬帶業(yè)務愈發(fā)成為運營商財報的一大亮點。從這個意義上說，發(fā)展寬帶甚至可以作為金融危機中復興經(jīng)濟的措施之一。

眼下，三家全業(yè)務運營商在FTTH中的中樞作用更加突出，其對寬帶網(wǎng)絡市場的重視日益加大，“寬帶上網(wǎng)”成為大至政府部門、小至家庭的必備基礎設施，F(xiàn)TTH的大規(guī)模應用也將為三網(wǎng)融合提供支撐。今年，國內(nèi)運營商繼續(xù)加快了“光進銅退”的步伐，全面展開FTTH的網(wǎng)絡部署，為其全業(yè)務運營奠定了更加堅實的網(wǎng)絡基礎。這成為FTTH市場快速發(fā)展的原動力，相關人士甚至預計，2009國內(nèi)的FTTH建設步伐會較2008年加快一倍。

四大難點折射資金壓力，前期推動亟需政策引導

2008年FTTH發(fā)展令人欣喜。但不可忽視的是應用是驅(qū)動光纖寬帶接入網(wǎng)發(fā)展的主要催化劑，沒有有效的應用難以保證光纖寬帶接入網(wǎng)的持續(xù)發(fā)展。當前FTTH因此面臨的幾大難點亟待政策引導。

首先，運維體制中的諸多漏洞和障礙亟待解決。據(jù)了解，F(xiàn)TTB設備配制和安裝等工作較為復雜，設備運營環(huán)境因為樓道里不可避免的溫度、噪音、灰塵等因素導致故障率難以降至最低，運營商除了做好寬帶窄帶設備的維護工作，在網(wǎng)絡接入部署上還需要大量的人力、物力。其次，施工規(guī)范和檢測手段需要完善，這成為制約整個FTTH工程又一大因素。

再次，配套產(chǎn)品欠合理。由于線路施工時必須室外光纜和室內(nèi)光纜在樓道里的設備件進行轉(zhuǎn)換，因此大量接頭的引入是不可避免而且十分棘手的，完備的配套系統(tǒng)必不可少。同時，在狹小的樓內(nèi)環(huán)境下，各種各樣的配線設備等產(chǎn)品也制約著光進銅退，特別是FTTH的發(fā)展。此外，還有一個長期以來被通信界所忽視的問題——開發(fā)商參與駐地網(wǎng)建設難題。我國駐地網(wǎng)面臨的問題一是高額的初始固定成本，且該網(wǎng)絡建設投資一旦完成即為“沉淀”成本;二是用戶駐地網(wǎng)市場發(fā)展中存在額排他性競爭問題。一旦某運營商進入小區(qū)建設駐地網(wǎng)，就排他性地占用管道等資源;三是可見的駐地網(wǎng)的線纜等設施是暴露的，容易受到他人過失或者故意的損傷;四是駐地網(wǎng)市場上出現(xiàn)壟斷。

四大難題意味著，F(xiàn)TTH的前期推動工作十分艱巨，尤其在資金上承受了極大壓力。這僅靠市場自身調(diào)節(jié)恐怕難以令人滿意，政策面的扶持和引導就因此被擺上了重要議事日程。陳立東表示，政策應規(guī)定由開發(fā)商投資建設配套的用戶駐地網(wǎng)，積極采取措施加快用戶駐地網(wǎng)光纖寬帶接入網(wǎng)絡的建設，有效競爭和保證用戶權益的駐地網(wǎng)建設模式。

推FTTH利好信息化建設，成本減壓促長足發(fā)展

從長遠來看，推動FTTH的落到實處和良性發(fā)展，是改革推動社會信息化建設的重大舉措。當前，IPTV等視頻應用是推動寬帶發(fā)展的關鍵因素，逐步消除三網(wǎng)融合的政策和體制障礙，從業(yè)務、網(wǎng)絡和終端等層面加快推進三網(wǎng)融合，發(fā)展多種形式的寬帶終端和接入技術，為寬帶發(fā)展提供更多的內(nèi)容和應用，大力推動互聯(lián)網(wǎng)的應用普及，意義重大。

眼下國內(nèi)FTTH發(fā)展一個有利條件是，2008年底我國光纖寬帶接入網(wǎng)到戶的成本可以實現(xiàn)每戶1300元的水平，這在資費上緩解了一定壓力。據(jù)透露，通過多輪運營商采集和建設規(guī)模的擴大，目前EPON設備已經(jīng)降到合理水平，F(xiàn)TTB(光纖到樓)加LAN五是300元每戶，F(xiàn)TTB加DSL是400元每戶，F(xiàn)TTH則為1300元每戶;目前FTTB建設成本已經(jīng)低于銅線模式建設成本。應該說，所有這些都是良好的發(fā)展兆頭。一旦做好各方各界統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，F(xiàn)TTH的發(fā)展前景還可更加樂觀。